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万岁殿内，刘皇帝以一个松弛的姿态站着，手里拿着一小碗冒着热汽的八宝粥，汤匙慢条斯理地舀动着，不过目光仍旧落在那张慕容彦超献上来的洛阳城图。
经过这段时间的研究，仅此一张蓝图，哪怕再是宏伟，磅礴大气，也无法勾起他的兴趣了。在大汉建国这二十年来，得益于秩序治安，洛阳城自然得到极大的恢复与发展。
数百年隋唐帝都的底蕴摆在那里，虽然在政治经济上远远比不上开封，但其地位却是无可置疑的，是当今大汉唯一的别都。除了开国之初的那一两年，历任西京留守，都是重臣能吏。
虽然自中唐以来，洛阳也是几经战火，但基本保全完整，暮气与萧条，也是因为时局的原因。在滕郡公王晏在任时，对洛阳进行过一次动静不小的修缮，然而，也只是一些缝缝补补，没有朝廷的支持，仅靠西京留台的那些财税，根本无法支撑对整个洛阳城的刷新。
慕容彦超不只是献上了一张规划图，还包括一套修筑方案，并根据当年开封扩建大修的情况，做了初步预算。
慕容皇叔显然是个喜奇观，也好大气的人，原本他是准备建议刘皇帝直接把旧城拆了，重新起建一座全新的大汉洛阳城。
然而，后来发现代价太大，营造成本是一方面，还牵扯到在洛阳扎根的上上下下的利益。同时，也因为他手下的那干建筑人才提出，想要在宫室都邑的壮丽规模上超过旧城，很难，隋唐洛阳城堪称是华夏建筑史上的一个巅峰之作。
如果不计代价，倒也使之如史籍中所描述的那般，更加华丽壮美，但刘皇帝这边就第一个通不过。因而，慕容彦超最终的建议，还是对于洛阳旧城在原本的基础上进行改造翻新，使其恢复往日的荣光，同时也注入大汉风华。
即便如此，工程量仍旧不小。当然，重点也并不在洛阳的修建上，而是修建的目的，迁都。
就在几日前，刘皇帝头一次正式下诏，就迁都之事，让朝臣们讨论，结果嘛，自是在朝中引起了震荡，掀起了一场风波，上下议论纷纷。
除了少数人表示赞同之外，大部分人都是明确表示反对，用的理由不外乎几点。一，东京久为京师，都邑不可轻迁；二，开封兴荣，洛阳废旧，不可舍新而求旧；三，洛阳物产远逊于中，不足支撑大都；四，其地偏远，都之将加大朝廷漕运压力......
反对迁都的原因能说出一大堆，且有理有据，但给刘皇帝的感觉，就是他的臣子们，就是舍不得开封的繁荣，这其中就包括大量的公卿功臣。在刘皇帝看来，很多公卿大臣，在东京以及中原地区，根基已深，迁都会影响他们自身的利益，这才是他们反对的真正原因。
而支持迁都的少数人中，真正以国家大局为念，体会刘皇帝用意的，则更少了。他们之中，大部分都是，利益牵涉不大，为了迎合刘皇帝的想法，而发表赞同的意见。
像魏仁溥等重臣，倒是没有发表看法，他们也不好轻易发表看法。尤其是魏仁溥，在这种情况下，作为首相，最终与刘皇帝想法相左，那不只影响君臣之间的关系，还可能牵动朝局。
刘皇帝想要迁都最重要的原因，也只有那关键的一条，无险可守。开封地处中原腹地，固然有其得天独厚的地方，但也是一马平川，而黄河并不能作为一条牢固的防御天险，哪怕如今来自北方的军事压力已经很小了。
江山之固，在德不在险，已经有人提出类似的观点了。话是有道理，然而刘皇帝所考虑的，是大汉帝国不可能永远像眼下这般强盛，总有起伏衰落之时，而倘若国家遇到危机之时，一个形胜险固的都城，处境必然尴尬。
同时，这么多年来，为了拱卫东京，在近畿及大河南北，朝廷布置了太多军队，这既不合理，也给朝廷增加了负担。并且这还不得不为之，因为京师的安全，是必须得保证的，不论是乱世还是治世。
而如欲迁都，基本没有其他选择了，唯有洛阳，现今天下，符合那“三要素”的，也只有伊洛地区了。
考梁、唐、晋三代，都邑之选，也是在开封、洛阳二者择一。开封是朱温起家的根据地，以之为都是自然的事；李存勖建立后唐，是为继承大唐，长安残破，龙气已散，都旧京洛阳更可以理解；石敬瑭代后唐，后来迁都开封，理由也显然，为钱粮供给朝廷，也为就近掌控中原以及河北地区。
有一说一，在三代时期，南方诸国隔绝，北方藩镇林立，又有契丹为患。不管从政治还是经济上考量，开封都是更适合的都城，而军事防御上的缺陷，也由那数量众多、实力强大的中央禁军给弥补了，并且在调动兵马，出征讨伐上反而拥有极大的便利。
非常之时，行非常之事，立非常之都。然而，如今国家一统了，帝国强大了，除了契丹之外，四夷臣服了，从表面上来看，开封为都的缺陷再度被缩小了，在这种情况下，刘皇帝心中却越觉别扭了。
不用否认，来自记忆深处的印象，开封就是不适合为都，而北宋王朝的下场则更让他引以为戒。
但是，过了这么多年，再度考虑起这个事情，并开始落实之时，刘皇帝的心思又产生了一些微妙的变化。
仔细对比，洛阳确实居天下之中，形势理气，悉数具备，完全有资格作为大汉的帝都。但是，这个居中，关右之地，相对过去，已然彻底没落了，暨而影响到洛阳。而国家的政治、经济重心东移南移又是个客观的事实，并且经过唐末乱世得到了加速，刘皇帝对开封的建设更是一个象征，都洛阳一定程度上也可以说是逆流而行。
而洛阳所具备的地理上的优势，有的时候换个角度想想，说服力也并不强。刘皇帝是读史的，通过历史经验教训可以清晰地看到，一个帝国衰落了，再险固的地势也难以得保，千百年来，洛阳在战乱中被蹂躏也不是一次两次了。
而刘皇帝在开封待了这么多年，总归是有深厚感情的，又花费了那么多的时间、钱粮来发展，再考虑到迁都所牵涉到的上上下下的利益关系，则更添几分迟疑了。
同时，如果迁都洛阳，东京的各阶层自然会受到巨大的影响，同时洛阳也一样。毕竟迁都，可不只是简单地把朝廷迁移到过去就行了的。
而洛阳那边，二十年下来，也形成了其固有的利益阶层，都洛阳，对其固然是件好事，毕竟代表着政治地位的提升，同时，也会遭受到严重的冲击。
朝廷定都开封，都时感方方面面的压力，等到洛阳，漕运距离再度拉长，要维持洛阳的供给，那压力的增大必然是显著的。
同时，还不得不考虑，一旦关东漕运受阻，那洛阳就安全了吗？
思来想去，刘皇帝内心的矛盾实难为外人道。显然，这个都难迁，不是难在上上下下的阻力，而是难在刘皇帝的心理。
迁都与否，到最后，还是得看刘皇帝个人意愿，别人的建议，可以听，但不重要，也不起决定作用。