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村山内阁此时已经被神户灾情搅得是焦头烂额。战后随着〖日〗本民主政治的发展，地方政府自治权力得到了极大的提高，〖中〗央对地方并没有非常强有力的控制。而且〖日〗本各级政府部门的扩大自己权限的气氛浓厚”〖中〗央与地方自治体之间、〖中〗央政府各部门之间都过于强调本部门的职能权限，而忽视了其他部门应有的职能，结果就是造成政府这一系统内”各个职能部门之间缺乏相应的协调性和一致性。陵神大地震前村山内阁虽然设置了以内阁安全保障室为中心的危机管理系统，但是系统的人员构成和系统对政府各部门的协调功能都不完善，另外，与美国等欧美国家不同的是，在此以前的〖日〗本也没有〖中〗央政府级别的应急事态管理机构。
没有〖中〗央级别的紧急事态管理机构，就造成了这场大灾难后除了在村山富市的命令下，自卫队及时出动外，第一时间几乎看不到政府的有效指挥！
比如说，在大地震发生后”世界各国都为之震惊，不仅仅立即向〖日〗本捐赠各种抗险救灾的物资”当时还有许多国家政府的救助队向〖日〗本政府第一时间提出了申请，希望前来陵神地区救助灾民，但是却迟迟得不到〖日〗本政府相关部门的批准。
当时，驻日的美国第7舰队的舰船都已经停泊在神户湾，准备出动军中的直升机加入救援行动，但是同样是迟迟得不到〖日〗本这一同盟国政府的许可。美国人虽然有心伸出援手，但是也只能焦急地在距离灾区不远的海面上等待着。虽然说，当时在灾区的大量受伤人员，因为交通瘫痪和自卫队派来执行任务的直升机数量不足，迟迟不能运往附近地区的医院救治。
而且，在大地震发生后，救援队伍发现神户市的消防车、救急车等救灾设施和救援物资严重不足，急切需要〖中〗央政府出面调动人力、物力资源缓解供需压力时，却几乎看不到政府的指挥以及在救灾方面的有效联络。
已经七十一岁高龄的村山富市，为此伤透了脑筋。
村山富市是〖日〗本首位出任首相的〖日〗本社会党党员，并在社会党、日本〖自〗由〖民〗主党、先驱新党三党联合政权中担任首相，于一九九四年六月三十日就任。作为三党联合政权的首相，为了保证〖日〗本政局的平稳”村山富市付出了极大的心血，但是三党联合政权，从先天性就决定了〖日〗本的政局无法像一党执政那样稳定，政界人与人之间的斗争可谓是此起彼伏、彼伏此起！
在这个时候，还偏偏暴发了七点九级的阻神大地震，更是令村山富市觉得雪上加霜。
虽然说，在得知阪神大地震暴发后，原本内部斗争此起彼伏的三党联合政府提出首先救人、全力抗震等措施。此前提出脱离社会党的前社会党委员长山huā贞夫等人挂出了“政治免战牌”，表示“一切以抗震优先”。
而在野的新进党成员虽然公开指责村山内阁领导抗震不力但是也明确表示，考虑到国会要立即通过抗震预算”原拟在国会对村山政权发起的政治攻势无期限地暂停。同时，新进党、〖日〗本共产党也都成立了“地震对策本部”。集中党内的力量全力投入到抗震救灾中去。
村山富市心里很清楚，这并不是意味着新进党成员们一个个都是为国为民大公无私，只不过是不愿在此时搞乱政局，从而失去民心。而且就算是成功令村山富市倒阁，上台后不还得自己去收拾神户那个烂摊子。嘿嘿，那个烂摊子，又岂是哪么好整的？
不过不管这些人到底是真心帮助自己，还是另有用心，能够让〖日〗本的政局暂且平静一些时日”政府的力量能够集中在抗震救灾上”那终归算是件好事！
从昨晚得知神户发生地震后村山富市就一直忙于组织抗震救灾，根本连合眼lì时间都没有。他亲自挂帅成立了“地震对策本部”并专门任命了“地震对策大臣”。并决定于二十五日，冒着余震不断的风险，前往神户视察灾区。但是村山富市仍然觉得”自己的意志难以贯彻下去〖日〗本政府内的官僚习气可以说已经是根深蒂固、非一日之寒！想在如此短的时间里，扭转过来，又谈何容易。不说别的就说这抗震抢险救灾所需要的物资，要从东京运到神户真正的路上运输时间和文件在政府各部门之间请求批准盖章所需要的时间几乎是相差无几！这样的办事效事，在和平时期也许不算什么，但是在这时间就如同生命的累怒时刻，就显得格外地刺眼。
村山富市不是不知道，外界媒体对于村山内阁在抢险救灾工作中行动迟缓的不满，但是，做为三党联合政府”为了争夺权力，三党之间也是磨擦不断，就算是如今大家齐心协力，一切以救灾抗震优先，也不可能做到如臂使指一样随心所欲。他这个首相”虽然是〖日〗本政府的第一人”但是在很多的时候，也只能是有心无力！
“不如归去！”村山富市的心里不由得泛起了退意。从政这么多年了，也坐到了首相宝座上过了，自己也是七十岁高龄的人了，还有什么遗憾？与其赖在这首相一职上，最后被迫辞职，还不如主动辞去首相职位，这样也可以保存自家的脸面。
村山富市摇了摇头，将目光转回到了桌上的文件上，就算是要退，也要等到神户的抢险救灾工作完毕，一切重新走上正轨的时候，才能考虑。否则的话”自己岂不是当了战场上的逃兵！
一阵急促的脚步传来，村山富市的秘书急匆匆地走了进来道：“首相，出大麻烦了，〖日〗本各地出现了大批的游行示威队伍！”
“什么？在这个时候？”村山富市大吃了一惊？如今已经是晚上十时，又是时值隆冬”神户地区还处于余震的威胁下”数以十万计的灾民嗷嗷待脯，政府为此已经焦头烂额之际，〖日〗本各地怎么会出现大批的游行示威队伍？
秘书简明扼要地将事态说了一遍，到半个小时前为止，〖日〗本各地普遍出现了游行示威的队伍，主要是以青年人为主，中老年人人数较少。其中大阻的规模最为可观，据不完全统计，已经超过了五万人。而且在游行示威的同时，很多〖日〗本的年青人，已经对一些当初在媒体上严厉斥责甚至于漫骂方明远的〖日〗本人展开报复，一些社会团体甚至于遭受到了数以百计的〖日〗本青年的冲击”大量的成员被打伤，社团场地遭到破坏。
其中还重点地提及了“大队地震研究所所长，小村庆三，被多人殴打昏迷”现在已经被送入医院。初步诊断结果，虽然没有性命危险，但是鼻粱、右臂和左腿骨折，左臂严重骨裂”下体受到重击，浑身上下到处都是伤痕。”
“要求追究政府相关部门救灾不到的责任，以及为方君讨还公道？”村山富市浓密的双眉微耸，至于小村庆三的遭遇，完全就没有被他放在心上！游行示威队伍这样的要求，并不出乎他的意料之外，只是他也没有想到，居然在今天，这些人就闹将了起来。不过他转念一想，青年人吗，血气方刚，自然是不可能像进入社会，被现实所迫的中老年人那样，做起事来瞻前顾后，更为顾全大局。
不过……村山富市眯了眯眼，在这个时候，出现游行示威无疑是扰乱了原本就已经有些混乱的〖日〗本社会秩序”给抢险救灾工作带来一些麻烦，但是任何一件事都是有利有弊的，只是看你会不会避害趋利！这一场遍布全国各地的游行示威活动，如果说利用的好的话，未尝不是自己打破如今政府僵化体制的利器。
只是，如何才能够将这股力量转化为已所用呢？村山富市陷入了沉吟中。
面对金国普遍发生的游行示威活动，〖日〗本内阁很快发布命令，要求驻扎在〖日〗本各地的自卫队，立即进入当地，帮助当地〖警〗察部门，维持稳定的社会秩序，保证不再发生类似大规模武力袭击事件！并且在不影响当地对震区的支援工作前提下，要求当地政府为游行示威队伍提供方便！
同时，村山富市发表了电视讲话，当众承认了政府目前对于神户地区抗震救灾工作方方面面的不足，对此，他向神户灾民和全国民众表示道歉”并且允诺将竭尽全力推动政府部门改革，加快抢险救灾工作的速度，并且请全国的民众们监督。但是，为了保证神户灾区的抢险救灾工作”他恳请参加游行示威的国民们，不要做出过激的行为来，影响到救灾工作。
就这样，有些失控的局面，被村山富市重新控制了起来。
而据后世里，〖日〗本有关部门的统计，在这一夜里，〖日〗本社会发生了遍布全国的，大大小小的示威游行、骚动、斗殴上千起。有高达五十八人死亡，五千多人受到轻重不一的伤害。